对市人大第五届三次会议第1号建议的答复

范伟才、陈佑先、张嘉萍代表：

你们提出的关于《关于保护儿童青少年视力健康要在“专”字上有所作为的建议》收悉，现答复如下：

非常感谢你们对儿童青少年近视防控工作的关于和支持，正如你们所提到的，儿童青少年的近视问题得到了习近平总书记高度关注，各级党委政府非常重视。2019年2月，咸宁市被教育部认定为全国儿童青少年近视防控改革试验区，全国只有29个单位，湖北省只有武汉市和咸宁市。因此，你们的提案非常及时，也非常有意义。市教育局和市卫健委对你们的建议案非常重视，要求我们职能科室的同志认真学习和借鉴，联合单位卫健委、财政局和团市委开展深入调研，进行认真回复。我们将汲取你们提出的要在“专”字上有所作为的建议基础上，广泛征求社会各方的意见，召集专家们进行研讨，出谋划策，贯彻落实到全面推进我市儿童青少年近视防控工作中去，扎实建好咸宁改革试验区。现把咸宁市开展儿童青少年近视防控改革试验区工作汇报如下：

一、基本情况。正如你们所提出的，目前儿童青少年近视情况形势严峻，我们咸宁情况也同样不乐观。

调查结果显示，全省近视调查数据：幼儿园大班近视率12.4%，6岁儿童近视率12.7%，小学生近视率31.4%，初中生近视率71.1%，高中生近视率83.3%。

咸宁市近视数据：全市儿童青少年近视检出率46.4%。6岁儿童近视检出率15.0%，小学生近视检出率26.6%，初中生近视检出率64.3%，高中生近视检出率75.9%。

近几年来，咸宁市从政府和部门都十分重视儿童青少年的近视防控工作，也做了不少工作，如政府专门出台了《市人民政府办公室关于做好学生近视眼防控提高视力健康管理公益服务水平的通知》（咸政办发[2018]37号）。并成立了由市人民政府分管副市长、各相关单位负责人为成员的市学生视力健康管理工作指导委员会及专家委员会，负责组织管理和技术指导工作。教育部门开始落实给学生减负措施，重视对学生的习惯养成教育，卫健部门成立了视力防护中心和体验馆，积极开展对学生的视力监测、检测，进行预警和干预，组织了湖北科技学院、中心医院等医疗机构力量参与全市儿童青少年近视防控机制。

二、咸宁市积极申报全国近视防控改革试验区并得到教育部认定。整体而言，咸宁市儿童青少年近视防控工作走在全省前列，而且，为了进一步做好儿童青少年近视防控工作，经省教育厅、省卫健委和省指导中心建议和推荐，咸宁市教育局申报了申报全国儿童青少年近视防控改革试验区，通过了教育部的综合评估并正式认定命名咸宁市等29个地区单位作为首批全国儿童青少年近视防控改革试验区。根据教育部等八部门方案要求，改革试验区就是要在有效开展儿童青少年近视防控方面要先行先试，大胆探索和改革，迅速形成经验，达到全国推广示范的效果。

三、办好近视防控改革试验区的做法

对于你们提出的几点建议，咸宁作为全国近视防控改革试验区，已经制定了方案和实施细则，政府和部门及学校已经全面开始行动了。

1.成立了工作领导小组和工作专班，召开了专题会议。

咸宁市被认定为儿童青少年近视防控改革试验区后，市教育局和卫健委迅速向市政府作了汇报，刘复兴副市长非常重视这项工作，要求市教育局、卫健委和疾控中心迅速与上级部门进行对接，并二次召开专题会议进行研究和工作部署。

2019年2月26日，市政府在市视防中心召开了由市教育局、卫健委、市场监督管理局、市财政局、团市委、科技局等相关部门参与的关于近视防控改革试验区启动工作的调研会议。3月7日，市政府向省教育厅呈报了《全国儿童青少年近视防控改革试验区建设工作的方案》。

4月2日，市政府在市教育局召开了全市儿童青少年近视防控改革试验区工作推进会，咸宁市儿童青少年近视防控改革试验区工作领导小组成员单位领导、六个县市区政府分管领导、教育局和卫健局主要领导及23所试点示范学校校长近60人参加了会议，这次会议对全力建好全国视力防控改革试验区进行部署和动员。市教育局陈礼高局长、市卫健委李华平主任分别进行了具体的工作部署，6个县市区政府分管领导在会上做表态发言。并以咸宁市儿童青少年近视防控改革试验区建设工作领导小组办公室的名义出台了《咸宁市全国儿童青少年近视防控改革试验区工作实施细则》，在全市选定了23所试点学校，制定了《视力防控改革试验区试点（示范）学校建设标准》和《视力防控改革试验区试点学校考评指标》。

咸宁市已经成立了近视防控改革试验区建设工作领导小组，领导小组下面成立了办公室，办公室由市教育局、卫健委和市防中心科室负责人组成，全市会议后正式开展工作，进行部门协调和相关工作的安排和督办。

2.层层签订工作责任状。

省教育厅、省卫健委将与咸宁市政府签订责任书，建设工作领导小组办公室将进一步落实市教育局、市卫健委与各县市区人民政府签订责任书。教育、卫健部门与学校校长签订责任状。

3.政府划拨提供专项财政经费提供保障。

5月底，市教育局向市政府作了专题汇报，提出了儿童青少年改革近视防控试验区建设存在的困难、问题及建议。市政府高度重视，同意将儿童青少年近视防控试验区工作纳入我市改革项目进行申报立项，确保专项项目资金283.7万元支持，用专项经费改善试点学校教室照明、可调节课桌椅，力求全部达标。同时用政府购买服务的方式确保视防中心用于开展改革试验区工作经费每年需要76.56万元，其中市直学校47.04 万元，保障工作所需资金。到年底，全市23所试点学校可调式课桌椅、教室光源、相关监测设施设备都将得到改善，每个教室的灯光设备达到万元，将为在全市全面开展近视防控工作真正起到示范作用。

4.全面开展减负和阳光体育活动。

4月30日，市教育局联合市卫健委召开了咸宁改革试验区近视防控改革试验区座谈会，专门邀请省、市十位专家进行研讨，为建好全国改革试验区出谋划策，对下一阶段的具体防控工作进行了详细部署。

作为教育系统内部，我们已经全面开展工作督查，严格要求各学校切实减轻课外学习负担的基础上，开足开齐体育课，开展大课间活动，每天坚持两次眼保健操，确保阳光体育活动不少于一小时，切实开展学业减负工作，在假期给学生和家长安排体育锻炼作业，通过家校互通教育，尽量减少学生在家使用手机、电脑和电视时间。力争学生体检做到全覆盖，大力开展视力健康教育，积极引导学生采取科学的预防保健和规范的近视矫治。

5.卫健委实施三项监测。

针对影响学生视力健康的主要危险因素，市视防中心积极开展了视觉环境、视觉行为和视力健康状况“三项监测”与风险预警。已建立学生视力健康纸质和电子档案，并将监测结果及时反馈学校、班级、家长进行针对性的预警，为其提供及时的信息与干预指导建议，实现了早监测、早发现、早干预，为提前预防控制近视的发生与发展争取了时间与空间。撰写各学校“三项监测”数据结果的评估分析报告，为提前预防控制学生近视提供了科学依据，为实施深度视力健康管理工作提供了完整的基础数据。

6.大力开展宣传教育。

我们正在利用新闻媒体、微信平台、网站和学校的黑板报、告家长书、主题班会进行广泛宣传，并统一印制了《中小学生视力健康管理服务学校工作手册》、《中小学生视力健康管理服务家长手册》、《中小学生视力健康管理服务学生视保员手册》、视力表、宣传挂图等，学生手册和家长手册都发放到每个学生和家长手中，做到家长知晓率达到100%，真正做到家喻户晓，形成良好的社会氛围。

目前近视防控改革试验区的工作正在全面有序推进。

                        咸宁市教育局

                          2019年7月15日

主管领导 王丽君        联系电话13797247788 

经办人姓名 袁  震        联系电话15872830181  

邮政编码  437100    

抄送：市人大常委会代工委一式两份

      市政府政务督查室一式两份