关于对市政协五届三次会议第128号提案的答复

李慕云、袁慎彬、谢亚芳等14位委员：

你们关于新高考下振兴我市高中教育品牌的建议，我局非常重视，对你们提出的问题和建议进行了认真的研究，并多次召开相关座谈会。2019年5月20日，王远鹤市长主持召开专题会议研究我市新高考改革工作，并形成振兴、关心关注高中教育的初步意见。现将相关情况回复如下：

一、你们提出的相关问题基本属实。我市高考改革主要面临以下困难：

1、师资队伍建设难以满足新高考要求。一是编制普遍不足。全市各普通高中目前均按班级数配置教师，没有执行新编制标准，各县一中普遍缺编20—40人，在职教师大多超负荷运转。新高考实行后，对教师配置要求更高，如不按新编制标准执行，势必带来严重影响。二是教师补充困难大。首先由于我市经济欠发达，无法提供更多吸引人才的政策，对华师毕业生几乎没有吸引力，更高层次的毕业生更是困难。其次是机制落后，我市高中学校招录师范院校毕业生一般要到高校学生毕业前才进行，加上要先笔试、后面试程序，繁琐的招录程序严重影响了招录优秀人才。三是结构性缺员现象普遍。新高考13门科目中，信息技术、通用技术、艺术、体育与健康4个科目的教师将会出现结构性缺员；实行“3+[6选3]”模式后，预计部分学科教师将会出现结构性不足或剩余现象，且教师男、女比例严重失调。

2）教室普遍不足。我市目前共有普通高中26所，在职教师2921人，教室741个，在校学生40609人。实施新高考后，按照“选课走班”教室至少1.5倍的要求，全市高中需增加教室近400间。

3）标准化考场不足、设备老化。近几年学生增加很快（全市年增加3000人以上），加上成人高考、教师资格考试、农村义务教师招聘、自学考试等国家考试必须设置在标准化考场进行等因素，按照教育部的相关要求，全市标准化考场需新建标准化考场近800个。全市标准化考点设施设备都是2011年前后统一建设配置的，大部分无法更新，常出现断点现象，硬盘容量不够，设备陈旧老化严重。

4）实验室装备老化、数量不足。一是全市各高中实验室建设均局限于物理、化学、生物等理科，且数量普遍不足，离标准有较大差距；二是实验装备严重老化，实验仪器、装备普遍不能满足教学需要；三是现代化实验室建设还未起动，文科实验室（如史、地）、数字化实验室、数理实验室几乎为零； 四是全市各高中普遍不重视实验操作，学生动手实验几乎全部演变成演示实验，对学生成绩提升产生严重影响。

5）高中资源难以满足发展需要。目前全市普通高中28所，中职学校10所。近几年初中毕业学生每年2万余人，并每年以3000人以上增长，按照教育统计年报的学生数，4—5年后初中毕业学生数将达到3.5万人左右。目前高中阶段，中职学校可以满足需求，普通高中可以基本满足需求（通山、通城、崇阳三县今年高中招生已经处于饱和状态），到2019年，三县普通高中学位明显不足；2020年后，市城区高中学位相对不足。

二、对你们提出相关建议我们进行了认真研究，有些工作已经启动或实施。

1、关于课题立项，支持人才培养计划的建议。市政府及市教育局已经形成明确意见，同意鄂南高中和温泉中学开展“拔尖人才培养课题”研究，每年面向全市招收100名小学毕业生，尝试开展学制上改革，这项工作已于2017年启动。 

对于改善高中办学条件，加强实验装备和信息化建设，市政府已经做了相应安排。近年市财政局已经安排鄂南高中专项经费1611万元用于学校运动场改造、实验装备和信息化建设，今后几年将陆续加大投入。至于和湖北科技学院联合，利用其实验装备实施教学，目前，我们认为可行性不大，一是湖北科技学院的相关实验装备主要是用于高等教育，对高中教育不实用；二是鄂南高中的实验装备已经加大投入，在较短时间内会有较大改善，完全可以满足教育教学需要。

2、关于解决编制，合理调整岗位比例的建议。2017年，在市教育局的争取下，市委编委同意市直学校增编50名，其中为鄂高增核事业编制8名，目前鄂高核定编制248名。根据2017年市委教育工作调研座谈会精神，市直教育系统仍有55个增编计划未落实，待编委同意增核编制后，市教育局将根据鄂高实际情况予以增编。

2018年，在市教育局的指导下，鄂南高中新的岗位设置方案已报市人社局审批，此方案是按照2017年省人社厅、省教育厅出台的新的全省中小学教师岗位结构比例来测算的，鄂南高级中学作为省级示范高中，高级教师目标岗的比例提高到了33%，测算有79个高级岗，比2011年岗位设置方案的高级教师目标岗多了25个。但是，包括鄂南高级中学在内的市直学校教师岗位难聘的问题仍然非常突出，主要原因是各校在首次设岗时，已远远超过目标岗聘用高级教师，在近几年的职称评审中，又未执行评聘合一，导致一方面聘岗已超过目标岗，另一方面还不断在新增高级职称人数，2018年执行职称评审评聘合一政策后，鄂南高级中学才未再进行申报，才止住了新增。在现行的事业单位岗位设置政策的总体限制下，突破目标岗而进行岗位聘任是不被允许的，只能通过逐步消化、新增编制重新核岗聘岗来解决。

近5年来，市编委核准鄂南高中用编计划80名，用于公开招聘教师、通过规定程序解决教师历史遗留问题，引进优秀教师。市编委承诺对鄂南高中部分教师未上编问题，待认识部门依规办理正式聘用手续后，及时按程序办理上编手续。

3、关于政策倾斜，大力弥补资金空缺的建议。取消“三限生”相关政策是国家和省的规定，是为了便民、利民，国家和省也出台了关于高中生均公用经费标准的政策，要求各地政府按照公用经费标准拨付经费，按照标准鄂南高中生均经费是1200元/年，考虑到鄂南高中特殊情况，市政府从2018年起按照2000元/年经费拨付学校。鄂南高中是事业单位，也一直是全额拨款单位，根本不是差额拨款单位。

2019年5月20日，王远鹤市长主持召开的专题会议上，市财政局鲁恩旺局长明确表示，支持高考改革，改善鄂南高中办学条件义不容辞，近几年市财政安排194万用于学校球场改造，290万用于田径场改造，1127万用于学校信息化改造和数字化实验室建设；已申报教学楼项目，待上级资金到位后，启动新建一栋教学楼。

4、关于支持招生、确保学校生源质量的建议。市政府及市教育局一向关心鄂南高中和全市其它高中的招生，成立全市高中阶段招生领导小组，全市高中统一在“咸宁市高中招生平台”录取，鄂南高中在每个县招生60人。为了学习黄冈、黄石等市支持黄冈高中、黄石二中自主招生的先进经验，2019年4月市教育局组织考试院、基础教育科和鄂南高中相关人员到两地学习考察，随后，召开行政办公会，参照两地经验同意鄂南高中在全市自主招生。2018年、2019年鄂南高中自主招生，A档100人，B档260人，实行加分政策，保证鄂南高中生源质量。

    市教育局为保证鄂南高中生源质量，已经用好用足现行政策，有些已经超出政策范围，如“衔接班”、“自主招生”等。保证生源质量，不能单靠行政手段，鄂南高中加强教育教学管理，提高教育质量，吸引优秀学生就读是学校的当务之急和职责所在，提高全市高中教育质量，没有龙头学校不行，单靠一所学校也不行，需要全市所有普通高中共同努力。

5、关于加强管理，切实提高教学质量的建议。这是市政府及教育局和广大家长所希望的，市政府及市教育局对鄂南高中一向关心和关注，政策上能支持的已经兑现，对学校的管理也从没懈怠。提高教学质量是一个永恒的目标，主要任务在学校，如何适应新高考改革，加强教师培训，开展教学改革，提高课堂教学质量，是学校应该面对和实践的。

                                                        咸宁市教育局

                                                        2019年7月25日

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抄送：市政协提案委员会一式两份

市政府督查室一式两份