对市六届人大五次会议第009号建议的答复

予以公开                                         A

对市六届人大五次会议第009号建议的答复

谢娟英代表：

您提出的关于缩小城乡教育差异的建议收悉，现答复如下：

感谢您对我市教育工作的关心和支持。近几年，市委、市政府高度重视教育工作，不断加大教育投入、完善人才机制、改善农村学校办学条件、提高乡村教师待遇，致力于补齐乡村教育短板、实现城乡教育均衡发展。

一、改善乡村学校办学条件

在财政投入上优先保障教育和人力资源开发需要，依法落实各级政府教育支出责任，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。十三五期间，全市实施教育现代化推进工程、义务教育改薄工程、学前教育推进工程，新建改扩建一批中小学幼儿园，累计投入学校建设资金45.78亿元，学校条件明显改善。义务教育在校学生数35.26万人，小学巩固率为100%，初中巩固率为99%。全面推行义务教育学校“阳光招生”工作，推进义务教育标准化学校创建，城区大班额得到有效化解，生均校舍面积达标。积极创建湖北义务教育发展基本均衡县（市、区），6个县（市、区）通过教育部现场督导评估，义务教育实现基本均衡,教育综合改革取得明显成效。同时，积极满足农村教师周转宿舍需求。仅咸安区便完成农村教师周转宿舍418套。加大农村学校教育教学设备配备力度。咸安区近三年来更新完善农村学校“班班通”设备，投资近734万元进行同步课堂设备升级改造、台式电脑购置、课桌椅添置等。嘉鱼县2014年以来先后为乡镇全体教师配备教学备课电脑、为每个教室配备“班班通”设备，在乡镇中学建设2个标准化示范图书室并拟在全县推广。

二、加强新时代教师队伍建设

一是加大农村教师补充力度。2021年，全市教育系统通过事业单位公开招聘、农村义教平台、免费师范生等渠道补充教师1183名。招募银龄教师90人。按照“总量平衡，退一补一”原则，招聘教师计划向农村学校倾斜。咸安区近五年累计招聘城乡义务教育教师1348人，其中农村义务教育教师教师791人，占比58.6%。嘉鱼县2016-2020年招聘教师548人，其中乡镇学校教师307人，占比56%。同时，注重补足补齐专业教师。通山县近三年累计招聘体育、音乐、美术教师共95名，有效满足农村学校教育教学需要。

二是完善乡村教师激励机制。每年定期开展教师节教育宣传暨系列评选活动。2021年评选出咸宁市“十佳师德标兵”10人、“咸宁名师”10人、“学科带头人”30人、“骨干教师”70人、“优秀校长”15人、“优秀班主任”50人、“优秀青年教师”30人、“最美乡村教师”20人，推荐教师参加“全国教书育人楷模”、“优秀乡村青年教师培养奖励计划候选人”、“寻访荆楚好老师”“第三批荆楚名家（卓越班主任）”、湖北名师工作室、特级教师等评选工作，1人获评“荆楚好老师”，1人获“荆楚好老师”提名奖，1人获“湖北名师工作室”主持人。开展“为教师亮灯”公益活动，浓厚尊师重教氛围。

三是加强城乡教师交流。咸安区教育局组织教师青蓝结对为，搭建城乡交流平台，2020年以来组织5批次近120名乡镇新招非师范教师到11所城区义务教育学校跟岗学习，提升乡镇学校新招非师范专业教师的教学基本功和课堂教学能力。通山县每年从城区学校中选派65名优秀教师到农村学校交流任教，同时通过“三级双向预约”形式，依托名师工作室、片区联动选派优秀教师到农村学校主讲示范课，全面提升农村中小学教师整体素质和教育教研水平。嘉鱼县教育局出台城乡教师交流实施方案，2021年计划参加交流教师224人。

四是落实教师待遇。实现义务教育教师平均工资收入水平不低于公务员平均工资收入水平，正式建立教师工资经费保障的长效机制和义务教育教师工资收入随公务员待遇调整的联动机制。落实乡村男教师资助、励耕计划等相关工作。咸安区实施“越往基层、越是艰苦，待遇越高”激励机制，2019年起，教师职称评聘情况向乡村教师倾斜，对在农村从教30年离退休不满3年的教师，开设专项评审通道，目前已有117名教师享受此项政策，评上乡教高级职称。

五是强化教师培训。重点推进教师“国培计划”，做好各级教师培训项目，2021年市县两级共组织各类培训54项，参训人员2万余人次。开展全市教育系统第三届中华经典诵写讲大赛（咸宁初赛）活动。开展2021年咸宁市“湖北好课堂”课例评选和湖北省第七届青年教师(语数英政)教学比赛咸宁选拔赛。

三、实行定额录取制度

为有效引导农村学校学生不盲目择校、稳定农村学校生源，通山县将通山一中招生计划的50%按报考人数比例分配到各初中学校并向农村学校倾斜；嘉鱼县将一中指令性招生计划按30%比例分配至各初中学校，对没有完成分配指标的初中最多按批次线降50分录取。

四、落实贫困生资助政策

严格落实各项国家资助政策，确保家庭经济困难学生应助尽助。巩固拓展教育脱贫攻坚成果，落实过渡期内“四不摘”要求，对易返贫致贫家庭子女给与重点关注和帮扶。对全市建档立卡贫困学生资助全覆盖，不让一名学生因家庭经济困难而失学。2021年资助各类学生近21.8万人次，资助金额近1.59亿元；其中建档立卡约11.5万人次，资助金额约0.76亿元。1103人享受大学新生路费，发放资金63.55万元。做好生源地信用助学贷款工作，办理生源地助学贷款9319人，发放助学贷款约0.78亿元元。落实学生资助管理机构标准化建设，通城顺利通过省教育厅专家评估验收，至此，全市6个县（市、区）均通过验收。

五、下一步打算

义务教育是关系每个家庭的最大公共产品，是政府的基本职责，聚焦义务教育薄弱环节促进教育公平刻不容缓。2014年以来，我市启动实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、义务教育薄弱环节改善与能力提升等重大项目，有力促进了义务教育学校办学条件整体改善和办学质量持续提升。但义务教育发展不平衡不充分的矛盾依然存在，教育资源均等化的步伐还有待加快。下一步，我们要贯彻落实市委五届十次全会精神和“十四五”教育发展规划提出的目标要求，全面贯彻党的教育方针，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，为学生全面发展和健康成长创造良好条件。要持续改善学校基本办学条件，有序扩大城镇学位供给，稳步提升学校办学能力，提高义务教育教学水平和质量，突出加强农村义务教育薄弱环节这个事关全局的重点，采取有效措施缩小城乡、区域、校际差距，逐步实现义务教育资源均等化，巩固义务教育基本均衡成果，加快推进优质均衡发展和城乡一体化。

一是推进实施新一轮义务教育基本办学条件与能力提升工程。目前，我市正在编制新一轮义务教育能力提升五年规划，全市投入将达到10亿元以上，中央及省将给予我市极大支持。市教育局将主动作为，积极争取市委市政府重视，加强与发改、财政部门的沟通协调，争取各方面的支持，加快项目执行，有序推进各项工作顺利开展，为全面解决我市义务教育大班额、择校热问题做出贡献。

二是推动实施市城区义务教育三年提升计划。2018-2020年，我市启动实施市城区义务教育三年行动计划，三年累计完成投资11.9亿元，其中政府投资6.82亿元（市财政拨款2亿元），企业捐赠1.98亿元，社会投资3.1亿元。新增义务教育学校建设用地962.94亩。完成新建学校10所、改建学校9所、配套建设学校1所。累计新增学位34090个（小学25540个，初中8550个）。三年净增在校学生13350人，小学、初中平均班额分别比2017年减少11.9人、8.7人，有效缓解了大班额、择校热现象。2021-2023年，我市城区还将实施义务教育三年提升计划，规划投资10.37亿元（政府投资8.62亿元，企业捐赠1.75亿元），新建改扩建21所学校，计划新增学位21140个（小学13440个，初中7700个），义务教育办学条件将进一步改善。

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主管领导 李祖习         联 系 电 话  0715—8180206        

经办人姓名 蒋李明         联 系 电 话  0715—8255942        

邮政编码 437100   

抄送：市人大常委会代工委（1份）

  市政府政务督查室（2份）