关于对市政协六届二次会议第011号提案的答复

中国农工民主党咸宁市委员会：

贵单位提出的关于“关注儿童青少年睡眠，别让孩子成为特‘困’生” 的提案收悉。市教育局作为主办单位，高度重视，分管副局长魏祖健带头领办，市教育局基础教育科具体落实。我们前期对各地各校中小学生睡眠情况进行了初步调研，了解掌握全市儿童青少年睡眠基本情况，上门汇报了全市中小学生睡眠的基本情况、重点举措和工作计划，并听取了贵单位的意见和建议。现结合市委宣传部、咸宁日报社、咸宁广播电视台和县市区政府等单位意见，答复如下：

睡眠是机体复原整合和巩固记忆的重要环节，对促进中小学生大脑发育、骨骼生长、视力保护、身心健康和提高学习能力与效率至关重要。近年以来，我市持续关注儿童青少年睡眠问题，通过减轻学生作业负担、合理安排作息时间、加强睡眠科普宣传，开展网络防沉迷教育等，多措并举，全面加强中小学生睡眠管理，促进学生健康成长。

一、着力减轻学生课后负担。贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》、教育部办公厅印发《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》，市委办市政府办印发了《咸宁市进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》，市教育局印发了《咸宁市义务教育阶段学生作业设计和管理指导意见（试行）》，明确规定“小学一二年级不布置家庭书面作业”“小学三至六年级每天书面作业平均完成时间不超60分钟；初中每天书面家庭作业平均完成时间不超过90分钟”。全市441所义务教育学校均建立作业校内公示制度，作业时间控制达标率达100%。全市学科类校外培训机构从2021年的312所压减至目前只有30所（统一登记为非营利性机构），压减率达90.3%，全面完成“营转非”“学转非”。按照中央和省市有关要求，严禁校外培训机构占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训，并联合市场监管、公安等部门开展常态化督查和查处。2022年以来，市教育局联合文旅、体育、科技、市场监管、公安、消防等部门，出动执法人员780人次，检查机构400余家次，共查处违规机构14家、违规个人11人，将违规机构纳入黑名单管理并公开公布。今年制定印发了《2023年度学科类校外培训机构监管计划及专项检查行动方案》，在市教育局和咸宁日报等微信公众号发布了《咸宁市“双减”校外培训有关政策你问我答》政策解读，有效扩大了校外培训政策宣传。

二、合理安排学生作息时间。市教育局严格落实教育部办公厅《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》要求，全市中小学校小学上午上课时间均不早于8:20，初中均不早于8:00。将“睡眠”管理等“五项管理”纳入每学期开学检查重点内容，对各地各校落实情况进行检查和通报。以市政府教育督导室名义印发通知组织责任督学开展“睡眠”管理等“五项管理”专项督导，督导情况及时印发通报至县市区政府和市直学校，对有关问题明确整改时限和要求。

三、加强学生睡眠科普宣传。全市中小学校通过班团队会、心理健康教育课及家长会等多种途径，向广大学生、家长普及科学睡眠知识，指导家长合理安排学生就寝时间，小学生一般不晚于21:20；初中生一般不晚于10:00；高中学生一般不晚于23:00，并在校园宣传栏同步宣传有关睡眠健康管理知识。咸宁日报社、咸宁广播电视台等媒体依托每周一期的《健康咸宁》《教育观潮》周刊，加大科普知识宣传，引导全社会关心关注儿童青少年睡眠情况，帮助广大儿童青少年养成良好的睡眠习惯。

四、开展网络防沉迷教育。市教育局印发《关于进一步做好预防中小学生沉迷网络教育引导工作的通知》，全市各中小学定期组织开展学生沉迷网络情况排查，通过问卷调查、学生家访等多种方式，了解掌握学生使用手机、网络的基本情况，重点排查学生长时间沉浸游戏娱乐等问题。学校集中在开学后、放假前等重点时段开展预防中小学生沉迷手机、网络提醒，及时向家长推送防范知识，帮助学生健康睡眠习惯养成。通过主题班会、板报广播、案例教学、专家讲座等多种形式开展专题教育，引导学生合理使用网络，了解预防沉迷网络知识和方式，提高自律意识、自我保护意识和自控能力，做到文明上网、绿色上网、健康上网。

当前，受课业压力、社会环境、家长行为、睡眠疾病等影响，我市儿童青少年还不同程度存在睡眠问题。对儿童青少年睡眠问题的防治也有赖于父母对孩子的支持。家长应学习正确的睡眠相关知识，为儿童合理规划睡眠时间。对于入睡困难的儿童，家长可以尝试一定的行为干预。例如，除了睡眠以外不要让孩子在卧室内进行其他活动；管理好手机等电子设备，合理规划使用时间；不要在睡前1小时进行体育活动；不要空腹上床，避免睡前食用过于油腻或难消化的食物等。同时，家长应注意孩子夜间睡眠情况，发现有不能缓解的失眠症状，应及时带孩子就医咨询，为儿童睡眠及身心健康提供更多的关注与保障。

衷心感谢贵单位对我市教育事业的重视和支持，对儿童青少年健康成长的关心与关爱。下一步，我们将按照你们的建议，进一步加强中小学生睡眠健康管理，共同营造未成年人健康成长的良好环境。

                                                            咸宁市教育局

                                                           2023年7月26日

主管领导 魏祖健          联 系 电 话19972900536

经办人姓名 蒋李明          联 系 电 话19972900633

邮政编码 437000    

抄送：市政协提案委员会（1份）（含word电子版）

      市政府政务督查室（2份）（含word电子版）