关于对市政协六届二次会议第030号提案的答复

吴凤友委员：

您提出的关于高质量推进县域教联体建设的建议已收悉，感谢您对我市教联体建设工作的关心和关注。市教育局作为主办单位，高度重视，分管局长魏祖健亲自督办，市教育局基础教育科具体落实。我们前期对教联体建设做了大量工作，现结合相关部门意见，答复如下：

2022年以来，我市深入贯彻落实省第十二次党代会关于教联体建设相关要求及省教育厅《关于推动教联体建设 提升教育基本公共服务水平的指导意见》等文件精神,扎实开展教联体试点工作，加快推进我市县域义务教育优质均衡发展，实现城乡基本公共教育服务均等化。

一、坚持两个突出，推动教联体建设。一是突出“联”的多样性。为全方位促进县域内城乡、校际、区域办学均衡，坚持从实际出发，采取“五联”方式，构建教联体建设格局。在乡（镇）村之间，以中心小学、优质完小为主校，以相邻的若干学校为分校，实行“1+X”联校一体化办学。在城乡之间，以城区优质中小学为主校，以乡镇薄弱中小学为分校，实行“以城带乡”教联体建设。在城区学校之间，以强校为主校，以弱校为校区，实行“以强带弱”教联体建设。在城郊之间，以城区学校为主校，以城郊薄弱学校为分校或校区，推行“城郊融合”教联体建设。在县域内成立“网教协同中心”，创新推行线上教联体建设，实行“联校网教”，落实专门的编制、经费和教学楼，破解偏远农村学校音乐、美术专业师资紧缺和小学科难以开齐开足的问题。咸安区创办数字学校，推动此前创建的10组城乡学校共同体转型为教联体，实现优质资源共建共享。嘉鱼县要求交流教师比例每学年不得低于20％，音体美教师实行统一管理，以名师课堂、送课走教等方式实现师资共享。二是突出“管”的一体化。在县域内打破学校地域界限、行政隶属关系，将薄弱学校从原管理体制全面剥离，作为优质学校的分校或校区实行“五位一体”管理，即发展一体化规划、管理一体化实施、师资一体化调配、财务一体化结算、教学一体化考评，促进主校与分校办学全面融合，高度统一，让主校切实担负起联校的均衡办学责任，加强资金、师资、设施、设备等资源统筹配置，不断提升办学水平、办学质量，促进一批薄弱学校办学能力由弱变强。赤壁市为激励教师主动交流，在评优评先上给予1-3分的加分奖励；提高乡镇教师补贴档次（600-900元）并给予一定的交通补贴。通山县将教联体建设纳入年度预算，结合自身实际出台教联体扶持配套措施政策，在人才引进、福利待遇、政策保障等方面予以支持，县教育局对牵头学校实行定期考核，考核结果作为下一年度经费拨款依据。

二、深化两项改革，促进教联体建设。一是深化县管校聘改革。县（市、区）成立“县管校聘”改革领导小组，各地县委县政府召开会议，专题研究“县管校聘”工作，印发一系列文件，为全面推进县管校聘改革提供组织保障和制度保障。按照各县党委、政府关于县管校聘改革文件精神，相关部门调整职能，重心转向宏观管理，确立教育部门对教师管理的主体地位。市发改委密切跟踪中央和省预算内资金投向，争取教育类资金支持。市财政局在财政资金投入上优先保障教育，确保教育投入只增不减。市农业农村局将咸宁职业技术学院、湖北科技学院等高校作为培育基地，为县域经济发展提供人才保障和智力支持。市乡村振兴局落实“雨露计划”，2022年补助19119人次，资助2867.85万元。市人社局在“县管校聘”管理改革、岗位设置、聘用管理、职务（职称）评聘等方面对校长教师交流轮岗给予政策支持。市经信局做好通信基础设施建设和网络服务支撑，保障县域学校网络教学。市委编办指导市县两级设立事业周转编，2022年下达事业周转编2050名全部调剂给全市教育部门教师队伍使用，全市中小学教职工编制全面达到国家基本标准要求。二是深化校车管理改革。各地推行校车管理公司化、运营专业化，设施智能化、监管常态化改革，积极调整运行线路，实现有乘车需求学生全覆盖，并为困难家庭学生减免费用，彻底解决乡村孩子乘车问题，全面保障学生上下学途中交通安全。

下一步，我们将大力开展县域教联体建设扩面提质行动。一是进一步科学规划布局，分类实施教联体建设。充分结合乡村振兴、人口流动、城镇化发展、生育政策调整、地理环境、交通、学校布局、办学水平、辐射能力等因素，统筹考虑义务教育就近入学和提高质量的需要，探索建立“政府主导、学校主体、社会参与”的建设方式，指导县域内因地制宜选择建设路径，形成形式多样、各具特色的教联体。二是进一步完善内部治理，科学推进教联体建设。充分发挥核心学校的辐射带动作用，推进教联体内各办学主体的办学理念、管理机制、师资队伍、评价考核深度融合，实现教联体内部管理一体化、教师发展一体化、教学研究一体化、考核评价一体化、文化建设一体化。三是进一步统筹教师管理，长效推进教联体建设。各地党委政府深入落实“县管校聘”长效机制，促进区域内师资均衡配置。教联体内核心学校选派优秀管理人员和骨干教师，组团式派驻农村学校、薄弱学校或新建学校任职任教，其他成员学校派出管理人员到优质学校跟岗挂职。           

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主管领导 魏祖健          联 系 电 话13986610321

经办人姓名 蒋李明          联 系 电 话19972900633

邮政编码 437000   

抄送：市政协提案委员会（1份）（含电子文档）

      市政府政务督查室（2份）（含电子文档）