关于对市政协六届二次会议第044号提案的答复

游世光委员：

您提出的关于促进优质资源共享，推进学校共同体建设的建议已收悉，感谢您对我市教联体建设工作的关心和关注。市教育局作为主办单位，高度重视，分管局长魏祖健亲自督办，市教育局基础教育科具体落实。我们前期对各地教联体建设做了大量工作，现结合市人社局意见，答复如下：

市教育局深入贯彻落实《省教育厅关于推动县域教联体建设 提升教育基本公共服务水平的指导意见》（鄂教基〔2022〕7号）要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，推进县域义务教育优质均衡发展为主线，以“共同缔造”理念为引领，以办学管理体制机制改革为动力，在学区化集团化办学的基础上大力推进县域内教联体建设。

一、坚持两个突出，推动教联体建设。一是突出“联”的多样性。为全方位促进县域内城乡、校际、区域办学均衡，坚持从实际出发，采取“五联”方式，构建教联体建设格局。在乡（镇）村之间，以中心小学、优质完小为主校，以相邻的若干学校为分校，实行“1+X”联校一体化办学。在城乡之间，以城区优质中小学为主校，以乡镇薄弱中小学为分校，实行“以城带乡”教联体建设。在城区学校之间，以强校为主校，以弱校为校区，实行“以强带弱”教联体建设。在城郊之间，以城区学校为主校，以城郊薄弱学校为分校或校区，推行“城郊融合”教联体建设。在县域内成立“网教协同中心”，创新推行线上教联体建设，实行“联校网教”，落实专门的编制、经费和教学楼，破解偏远农村学校音乐、美术专业师资紧缺和小学科难以开齐开足的问题。二是突出“管”的一体化。在县域内打破学校地域界限、行政隶属关系，将薄弱学校从原管理体制全面剥离，作为优质学校的分校或校区实行“五位一体”管理，即发展一体化规划、管理一体化实施、师资一体化调配、财务一体化结算、教学一体化考评，促进主校与分校办学全面融合，高度统一，让主校切实担负起联校的均衡办学责任，加强资金、师资、设施、设备等资源统筹配置，不断提升办学水平、办学质量，促进一批薄弱学校办学能力由弱变强。

二、深化两项改革，促进教联体建设。一是深化县管校聘改革。加强顶层设计。成立全县“县管校聘”改革领导小组，各地县委县政府召开会议，专题研究“县管校聘”工作，印发一系列文件，为全面推进县管校聘改革提供组织保障和制度保障。加强部门协同。按照各县党委、政府关于县管校聘改革文件精神，编制、人社、财政、教育等部门对各自职能进行调整，确立教育部门对教师管理的主体地位，相关职能部门重心转向于宏观管理，由教育部门在事先沟通的基础上，自主调剂，自主管理，事后报备。加强激励引导，从调动教师积极性出发，在岗位设置、职称晋升、薪酬待遇、评优评先等方面实行一系列优惠政策，吸引和鼓励教师到农村学校、薄弱学校任教。二是深化校车管理改革。各地推行校车管理公司化、运营专业化，设施智能化、监管常态化改革，积极调整运行线路，实现有乘车需求学生全覆盖，并为困难家庭学生减免费用，彻底解决乡村孩子乘车问题，全面保障学生上下学途中交通安全。

下一步，我们将大力开展县域教联体建设扩面提质行动。一是进一步科学规划布局，分类实施教联体建设。充分结合乡村振兴、人口流动、城镇化发展、生育政策调整、地理环境、交通、学校布局、办学水平、辐射能力等因素，统筹考虑义务教育就近入学和提高质量的需要，探索建立“政府主导、学校主体、社会参与”的建设方式，指导县域内因地制宜选择建设路径，形成形式多样、各具特色的教联体；二是进一步完善内部治理，科学推进教联体建设。充分发挥核心学校的辐射带动作用，推进教联体内各办学主体的办学理念、管理机制、师资队伍、评价考核深度融合，实现教联体内部管理一体化、教师发展一体化、教学研究一体化、考核评价一体化、文化建设一体化；三是进一步统筹教师管理，长效推进教联体建设。各地党委政府深入落实“县管校聘”长效机制，促进区域内师资均衡配置。教联体内核心学校选派优秀管理人员和骨干教师，组团式派驻农村学校、薄弱学校或新建学校任职任教，其他成员学校派出管理人员到优质学校跟岗挂职。                      

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主管领导：魏祖健             联系电话：13986610321

经办人姓名：蒋李明             联系电话：19972900633

邮政编码：437100

抄送：市政协提案委员会（1份）（含电子文档）

      市政府政务督查室（2份）（含电子文档）