赤壁市普及普惠省级督导评估反馈意见整改情况报告

省人民政府教育督导室：

 收悉《省人民政府教育督导室关于反馈咸宁市赤壁市学前教育普及普惠省级督导评估意见的通知》（鄂教督室函〔2025〕8号）后，赤壁市委、市政府高度重视，积极响应，迅速启动整改。现将整改情况报告如下：

 一、高度重视，压实责任

 收到《省人民政府教育督导室关于反馈咸宁市赤壁市学前教育普及普惠省级督导评估意见的通知》后，市长葛军立即召集市委编办、人社局、发改局、财政局、教育局、公安局、应急局、市场监管局等市直部门主要领导开会，通报评估反馈意见，剖析问题根源，研究切实可行的整改措施，部署问题整改落实。市教育局党组书记、局长周央成主持召开教育系统学前教育普及普惠发展省级评估反馈意见整改专题会。市教育局迅速成立了整改工作领导小组和工作专班，对反馈意见进行全面梳理，制订整改工作方案，细化了整改任务清单，明确整改措施、完成时限、责任人及责任单位。教育局挂校领导、挂点股室全部入园实地督促指导幼儿园落实整改，全面压实整改责任。

 二、举一反三，立行立改

 反馈意见共涉及“办园条件尚有不足、师资队伍亟待加强、内涵发展有待提升、安全监管需要加强”四个方面，通过梳理细化成8个问题。针对存在问题，我市举一反三，对全市幼儿园进行了对标排查，全域推进整改。

 （一）关于“办园条件尚有不足”方面

 问题1：部分幼儿园（特别是老城区建设年代较久的民办幼儿园）园所条件不强，建筑标准不高，生均建筑面积、生均户外活动面积不足;部分乡镇和农村幼儿园基本设施不足，个别缺乏沙水区、种植区等必要设施。

 整改措施及成效：针对部分园所条件，一是核实园所办园条件，核减招生规模；根据年检结果管控招生（核减招生规模或停止招生）。2025年秋季，城区民办幼儿园将根据办园条件核减招生规模390人。二是优化民办幼儿园管控退出机制，制订《赤壁市民办幼儿园风险防控方案》《赤壁市民办幼儿园退出管理办法》。三是引导部分办园条件不足，招生困难的民办园向托育、早教方向转型，或就近合并办园，或停办;发放了民办幼儿园风险防控告家长书（含乡镇民办园）,确保关停园所的幼儿平稳分流。秋季拟关停城区民办园1所。四是指导、督促民办幼儿园（含乡镇）适当投入，改善办园条件。公办园已安排2025年暑期项目建设资金573万元（项目已完成设计，预算、招标程序，暑期施工、竣工），通过改扩建等方式，一园一策，扩展空间布局，强化功能布局，丰富多层次玩教具设备，将极大解决全市幼儿园，特别是部分乡镇和农村幼儿园基本设施不足问题，推进办园条件提档升级。五是理顺小学附属幼儿园（含城区）的管理体制，秋季开始，对部分幼儿园进行剥离，实现独立自主办园。结合全市公办幼儿园布局规划动态调整，8月底前将青石桥幼儿园并入茶庵岭镇中心幼儿园。六是坚持落实幼儿园生均公用经费标准和“两个只增不减”政策要求。公办园公用经费2025年提标到每生每年600元，普惠性民办园生均经费按每生每年200元标准拨付到位，保障办园经费。

 （二）关于“师资队伍亟待加强”方面

 问题2：在公办幼儿园中还有非在编教师。教师持证情况未完全达标。

 整改措施及成效：一是根据编制总量控制和动态调整制度，合理调配公办园编内教师，配齐配足卫生保健人员、安保人员、保育人员；将乡村撤并幼儿园教师选聘调剂到乡镇中心园或城区幼儿园；暑期将对部分符合幼师任职资格的富余小学教师进行转岗培训，调整到幼儿园任教。二是暑期安排82名幼儿园持有小学教师资格证教师参加转岗培训，考核合格发证。三是鼓励督促青年教师积极考证；民办园以年检为杠杆，辞退无证教师（或转岗），招聘有证教师；引导部分合并或转型、停办的民办园持证教师到城区具有规模的民办园应聘。多措并举，确保全市幼儿园教师持证率稳定在100%。

 问题3：公办幼儿园聘用教师与在编教师工资待遇未达到“同工同酬”标准。

 整改措施及成效：一是为确保公办园编外教师平均工资待遇达到编内教师平均工资待遇，市教育局提请市政府增拨了临聘人员待遇提升经费136万元，基本实现“编内编外幼儿教师同工同酬”。二是市人社局、教育局印发了《关于印发〈赤壁市公办幼儿园编外用工管理的实施意见〉的通知》，市政府将协调市直部门完善幼儿园聘用教师同工同酬政策文件，完善待遇标准核定机制、经费保障机制和动态增长机制。三是坚持督促民办幼儿园足额发放教职工工资，提请人社局重点监管民办园教职工按标准足额缴纳“五险一金”。

 问题4：专业培训力度不够大，教研活动不够丰富，教师的教学理念、方法还存在差距。

 整改措施及成效：一是印发了《赤壁市新时代高素质专业化教师队伍建设三年行动计划实施方案》《赤壁市2025年学校管理干部和教师培训工作方案》，举办了全市幼儿园园长管理能力提升培训班，进一步提高幼儿园园长的业务能力和政策理论水平；举办了幼儿园教师业务能力提升培训班（6月底前均已完成），对全市幼儿园教师进行全员培训，督促落实园本培训，提高幼儿教师的整体水平；暑期依托国培省培计划，将选派园长11人参加园长提升研修，选派教师10人参加幼儿园骨干教师培训；鼓励幼儿园教师提升学历，不断提升专业素养。二是进一步发挥教联体、名师工作室作用，通过“城带乡、强带弱、大带小”，丰富教研活动，以研促训，促进幼儿教师专业成长，提升保教保育能力。

 （三）关于“内涵发展有待提升”方面

 问题5：部分乡镇和农村幼儿园玩教具投放、图书配备、区角设置的种类、数量不够，不能很好满足幼儿区域自主游戏的需要。

 整改措施及成效：一是在2025年中央和省支持学前教育发展资金中安排190万元（已进入招投标程序），用于乡镇和农村公办幼儿园采购玩教具、图书、区角材料、高结构材料等。今后，每年在中央和省支持学前教育发展资金中安排一定比例的资金，对幼儿园保教设备添置更新、提档升级。二是结合民办园年检工作，指导、督促民办幼儿园适当投入，添置保教设备。采取有效措施，充分满足幼儿自主游戏需要，助力学前教育内涵发展。

 问题6：少数民办幼儿园科学保育教育理念有待增强，对幼儿游戏的自主性体现及活动价值的挖掘还不够。

 整改措施及成效：一是6月20日前已督查指导各园完成深入学习贯彻《学前教育法》《幼儿园保育教育质量评估指南》等政策法规，树立科学保育教育理念。二是指导相关民办园已重新制定符合幼儿成长规律的一日活动安排，调整了主题墙、区角、公共区域等环境创设。三是下一步，将经常性组织教师外出学习，邀请专家、名师举办讲座，开展研讨活动，增强科学保育教育理念，学习科学保教方法；加强园本教研活动，充分挖掘幼儿游戏自主性及活动价值；指导幼儿园探索“家校社”协调育人新范式；指导并激励教师运用信息技术和人工智能技术优化保教活动，提升园所管理水平；指导幼儿园优化园、校、家庭“幼小衔接”共同体，教育局探索幼、小双学段教研员协同引领下的联合教研模式；全面检视幼儿园主题墙、区角、公共区域等环境创设，是否符合幼儿年龄、兴趣及发展水平，充分体现幼儿主体性并指导及时更新，提高幼儿园文化内涵；指导幼儿园构建区域特色园本课程体系，形成园所不同风格，凝练“一园一品”，特色发展。四是不断健全监管体系，加强日常监督和管理，强化责任督学挂牌督导和办园行为督导评估，确保幼儿园科学保教落实到位，办园行为规范。

 （四）关于“安全监管需要加强”方面

 问题7：部分幼儿园安全设施配备不到位，消防设施不全，有的防撞护栏设置不合理。有的幼儿园无消防通道，或楼梯扶手高度不够，或食品留样柜不规范。

 整改措施及成效：在全市幼儿园举一反三，全面开展安全设施配备、设置，安全措施落实，安全隐患消除情况自查。一是已督促幼儿园配齐设施设备，消除安全隐患。二是加强了与公安、应急、市场监管等部门工作联系和有效联动，全面开展了幼儿园周边环境综合整治，强化园内食品、玩教具、游戏活动、消防、卫生保健等方面的安全隐患排查，隐患整改实现“动态清零”。确保园所安全，保持多年无安全责任事故记录。

 问题8：部分幼儿园没有按照国家规定标准配备专职卫生保健人员。

 整改措施及成效：一是市教育局会商市卫健局印发文件，派驻乡镇卫生院、社区卫生服务中心医生67人入园兼职专业保健医生，定期提供专业保健服务。二是摸清幼儿园保健人员底数，协调市妇幼保健院培训合格持证保健员104名（含历年），确保秋季每所幼儿园最少有1名持证专职保健员。三是强化监管，将卫生保健人员配备情况纳入幼儿园园年检、评级标准硬性指标。确保秋季开学全市幼儿园专职保健人员按150:1配备到位。

 三、下一步工作打算

 （一）提高政治站位。加强党对学前教育事业的领导，全面贯彻落实《中华人民共和国学前教育法》等相关法规，市委、市政府将对学前教育予以更大支持，持续加大财政投入，持续改善办学条件，持续加强师资建设，持续优化资源配置，持续提升我市学前教育普及普惠水平，办好人民满意的学前教育。

 （二）提升“双普”水平。对照《县域学前教育普及普惠督导评估指标及标准》，进一步细化工作举措，补短板，强弱项，全市幼儿园持续优化环境创设，强化园务管理，提升保教能力，凝练办园特色。

 （三）巩固工作成效。赤壁市将以此次省级督导评估反馈问题整改工作为契机，落实长效工作机制，防止问题反弹，进一步巩固学前教育普及普惠发展成果，力争顺利通过国家认定。

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