市教育局 市委平安办关于印发《咸宁市平安校园创建活动工作方案》的通知

各县（市、区）教育局、党委平安办，市直学校（幼儿园）：

“平安校园”创建是推进校园治理体系和治理能力的重要举措，是维护教育行业稳定保证校园安全的具体抓手。为进一步提高安全保障水平，落实安全责任，细化安全制度，强化安全措施，夯实安全基础，根据省教育厅、省委平安办有关平安校园创建文件要求，现将《咸宁市平安校园创建活动工作方案》印发给你们，请各地各校结合实际开展平安校园创建工作。

附：咸宁市平安校园创建活动工作方案

                     咸宁市教育局     中共咸宁市委平安咸宁建设领导小组办公室

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咸宁市平安校园创建活动工作方案

为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建设更高水平的平安中国的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于建设更高水平的平安湖北的实施意见》，按照《省教育厅 省委平安办关于印发〈湖北省平安校园创建工作方案〉的通知》（鄂教综治〔2022〕1号），市教育局、市委平安办决定在全市教育系统深入开展平安校园创建活动。现制定工作方案如下：

一、指导思想

以党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市关于加强平安建设的一系列文件精神，进一步做好新形势下学校安全稳定工作，提升平安校园建设法治化水平，全面推进学校治理体系和治理能力建设，确保学校安全稳定。

二、工作目标

贯彻落实《湖北省学校安全条例》，在巩固平安校园创建已有成果的基础上，优化平安校园创建活动方式，精心打造示范平安校园工作品牌，提升平安校园创建覆盖面、知晓度和影响力。力争通过持续的平安校园创建活动，使全市学校基本达到平安校园建设标准，各县（市、区）全面完成中小学、幼儿园校园安全 “四个100％”（保安配备率100％、封闭化管理100％、一键式报警装置和视频监控系统达标率100％、“护学岗”设置率达 100％）达标建设任务，学校安全责任体系更加完善，安全管理制度机制更加科学，平安校园“七防工程”建设基础更加牢固，安全宣传教育更加有效，安全应急处置更加迅速，努力实现学生安心、家长放心、社会满意的平安校园创建目标。

三、主要任务

（一）全力维护校园政治安全。坚持总体国家安全观，加强国家安全教育，针对敌对势力渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，制定具体防范措施，认真开展“凌晨清查行动”，坚决维护校园政治安全。坚决遏制校园非法传教，深入开展反邪教专项斗争，防范和打击邪教组织违法犯罪；强化意识形态阵地建设，依法依规严格审批管理，加强“三坛（团）一堂”（讲坛、论坛、社团和课堂）、“三微一端”（微信、微博、微视频和客户端）、“三平台一网"（报刊出版、广播电视、宣传栏窗和网站）管理，坚持校外报告人准入制度；严格校园网络（网站）安全管理，做好涉校舆情信息监测、分析研判与应急处置。

（二）健全校园治安防控体系。坚持“谁主管，谁负责”的工作原则，认真落实学校安全监管责任和主体责任；加强学校安全风险管控和隐患排查治理，评估风险、辨识风险，查找隐患、消除隐患，防范和遏制各类安全事故；扎实开展校车安全、食品安全、消防安全、危化品安全、防溺水安全和道路交通安全等专项检查；严格执行矛盾纠纷定期排查化解例会制度，严格执行重大决策和重大事项社会稳定风险评估机制；认真落实信访积案化解责任，有效化解重大疑难信访问题；有效打击电信网络诈骗、校园欺凌与暴力，加大非法传销、涉黄涉赌涉毒等治安稳定问题整治力度；加强对重点青少年群体的教育、帮扶、矫治和管理，推进专门学校建设；加强校园及周边治安乱点和重大隐患排查，强化校园周边治安综合治理。

（三）筑牢平安校园基层基础。深入推进平安校园“七防工程”建设，认真落实《湖北省中小学、幼儿园平安校园“七防工程”建设要求三十条》，深化人防专业化、物防标准化、技防智能化、心防人性化、阵地防规范化、环境防人文化、机制防制度化；加快推进中小学、幼儿园校园安全“四个100％”达标建设。配齐配强专（兼）职安全管理人员和安保人员，抓好校园周边“护学岗”建设；加强重点要害部位视频监控、消防、报警等技防设施规范化建设，强化“一键式”报警、视频监控等技防设施的管理与应用，全面推进校园技防系统与公安机关视频监控系统联网工作。

（四）开展常态化扫黑除恶斗争。认真落实中央和省委、省政府关于常态化扫黑除恶斗争工作部署，对照《湖北省教育领域涉黑涉恶违法犯罪长效常治机制》，定期全面摸排教育系统涉黑涉恶线索。深入推进学校及周边环境综合整治，对群众反映强烈、问题比较突出的校园周边治安问题和乱点乱象，采取有力措施，开展重点整治；加强与公安机关的协作联动，对摸排发现的线索深挖彻查、严厉打击，为平安校园创建营造良好的治安环境。

（五）加强各类安全教育宣传。推动中小幼德育一体化建设；充分发挥图书、课件、音像制品、墙报、板报等辅助宣教载体的作用，加强公共卫生、预防和应对社会安全、意外伤害、网络和信息安全、自然灾害等公共安全教育。坚持专门课程与其它学科渗透相结合，课堂教学与实践活动相结合，知识教育与强化管理、培养习惯相结合，学校教育与家庭、社会教育相结合原则，把公共安全教育作为督导学校和考核校长、教师的重要指标，作为校长培训、师资培训和中小学教师继续教育的重要内容。配齐心理健康教师，按要求开展心理健康教育和心理健康筛查，做好心理问题日常咨询和心理危机干预。

（六）强化学校安全日常管理。抓住寒假、在校、暑假三个不同节点，在寒假前、暑假前对各类学校安全工作进行部署，每学期修订中小学、幼儿园寒假、在校、暑假三个版本的《安全温馨提示（安全责任告知）》，指导各类学校召开教职工大会、学生安全主题班会、家长会三个会议，强化班主任、学生、家长三方责任。落实好开学重点督查和学期常态化督查工作，坚持“五个结合”：明查与暗访相结合、普查与随机查相结合、节点查与随时查相结合、正面顺查与负面倒查相结合、系统内查与第三方调查相结合，发现问题现场交办，重点问题书面督办，不断完善台账清单、整改反馈、挂牌督办、追责问责等制度。

（七）加强突发事件应急处置。加强突发事件应急预案的管理，修订完善安全突发事件应急总预案和各类专项应急预案，增强预案的科学性、针对性和可操作性；加强安全突发事件应急处置机构、应急队伍和应急保障能力建设，针对影响校园安全的突出问题，按规定经常性开展应急宣传教育和实务培训，组织开展应急处置演练，不断完善应急处置流程和规范，切实提高处置安全突发事件的能力和水平；严格落实领导带班和24小时专人值班制度，一旦发生安全突发事件，迅速启动应急预案，按照双管齐下的方法要求，及时抓好突发事件依法有效处置、舆论引导管控、信息快准报送工作，防止引发舆论炒作、二次伤害和产生仿效效应。

四、工作措施

（一）明确创建主体。在同级党委、政府的统一领导和同级党委平安办的指导下，按照“谁主管、谁负责”的原则，由教育部门牵头积极动员组织教育系统各级各类学校参与平安校园创建活动。学校是平安校园创建的主体，全市中等职业学校、中小学、幼儿园参与平安校园创建力争达到100％。

（二）细化实施步骤。各级教育部门要按照全市平安校园创建总体部署、工作要求，结合本地实际情况，对照平安校园创建标准，明确创建目标，突出工作重点，细化具体措施和实施步骤，以整治薄弱环节、提升校园安全基层基础为切入点，注重逐步解决本地学校存在的具体共性问题。

（三）落实创建责任。各级教育部门要按照“一家牵头、多家配合”的原则，积极主动协调本级政法、公安、市场监管、消防等相关部门，共同实施创建活动的整体推进、督查指导和考核验收等工作。各级党委平安办要协调解决创建工作中的困难和问题，加强督促检查，确保创建活动扎实有效开展。各类学校要落实创建主体责任，层层分解任务，确保创建成效。

（四）组织创建评选。各级教育部门要认真组织开展平安校园创建活动，分层级检查验收，创建结果报同级党委平安办备案，并对外公示。县（市、区）级开展平安校园达标创建，验收合格单位，由县教育部门与同级党委平安办联合发文命名。市级开展平安校园示范创建，由教育部门与同级党委平安办每年组织一次评审并通报命名。市级平安校园示范学校从县（市、区）级平安校园达标学校中遴选产生，同时作为评选省级平安校园示范学校的条件。

（五）实施动态管理。平安校园创建示范学校、达标学校实行动态管理，每两年进行一次复评，达不到创建标准的，取消其相应称号；对发生严重危害国家安全犯罪案件、重大刑事案件、重大安全事故、重大群体性事件的学校，即时取消其相应称号，并进行通报。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各级教育部门和各级各类学校要全面履行全面从严治党、事业改革发展、维护安全稳定三项职责，将平安校园建设与学校其他工作同步推进、同步检查、同步考核，对照《咸宁市中小学、幼儿园平安校园创建考评标准》（见附件 1），将平安校园建设纳入总体发展规划，研究制定工作计划和分阶段、分步骤实施方案，精心谋划，认真组织，扎实推进，确保各项工作落到实处。

（二）广泛宣传动员。要充分利用各类宣传载体，通过多种形式，广泛开展平安校园建设宣传教育活动，统一全体干部师生的思想认识，充分领会平安校园建设对每个干部师生的重要意义，动员全体师生员工以实际行动参与到平安校园建设中来，营造预防为主、群防群治、人人共建、人人共享的良好氛围。

（三）加大投入保障。要加强对平安校园建设工作的经费投入和条件保障，紧密结合平安校园建设安排和日常安全工作需要，健全机构设置，强化力量配备，建立安全投入机制，逐年加大投入力度，保证安全基础设施投入，按标准配齐安防视频监控设备，保证日常安全工作开支，积极改善工作环境和工作条件，加强队伍建设和人员培训，提高安全管理人员待遇，为平安校园建设工作顺利开展提供有力的人财物保障。

（四）压实工作责任。要把平安校园建设作为推动学校安全整体工作的重要抓手，把平安校园建设目标任务逐项分解落实到各级领导、各职能部门、各有关单位、各有关岗位，明确工作标准要求，合理安排时间进度，确保按期完成各项目标任务。要将中小学、幼儿园平安校园建设工作纳入平安建设年度考核。要定期检查督促进展情况，并将工作落实情况及其成效列入对单位和个人的年度考核。对未能按期达标或因工作不力、履责不到位引发重大问题、造成严重影响的单位和人员，按有关规定追究相关责任。

（五）抓好年度工作。各地要迅速组织开展县（市、区）达标平安校园评选工作，于10月上旬前完成县级平安校园评选工作，并向市里推荐辖区中小学、幼儿园参评市级示范平安校园，请各地教育局、市直学校于2022年10月20日前将本地本校推荐参评市级示范平安校园的学校材料（附件2申报表、附件3自评报告及有关佐证材料）汇总后报送市教育局。经市级遴选确定推荐省级示范平安学校名单后，将通知入围学校将省级示范平安校园的学校材料及有关佐证材料所有申报材料需报送盖章后的pdf格式扫描件于10月25日前报送市教育局，材料需发送到指定邮箱（117705152@qq.com），材料不符合要求或截止时间之后报送的，视为自动放弃评选资格。联系人：市教育局佘许强，联系电话：8260515。

附件：1、咸宁市中小学、幼儿园平安校园创建考评标准

2、2022年度咸宁市示范平安校园申报表

3、××学校申报市级示范平安校园自评报告（式样）

附件1

咸宁市中小学、幼儿园平安校园创建考评标准

2022年度咸宁市示范平安校园申报表

附件3

xx学校申报市级示范平安校园自评报告

（式 样）

（大标题：小二号小标宋简体）

帽段：学校办学规模、师生数量、历史沿革等基本情况。

一、平安校园创建工作总体情况（一级标题：三号黑体）正文。（三号仿宋字体，行距28磅）

二、平安校园创建指标落实情况

围绕高校创建标准和中小学、幼儿园创建标准，详细介绍本校创建平安校园各项指标落实情况。

（一）组织领导情况（二级标题：三号楷体加粗）

……

三、平安校园创建中的不足与努力方向

……

四、自评得分情况

……

（自评总结报告不得超过4000字，每页的页面底部居中编页码，A4页边距：上3.7cm，下2.8cm，左2.8cm，右2.6cm。）

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